Системные связи в механизме государства.

Механизм страны - это не только лишь совокупа органов, да и непростая система взаимосвязанных органов. Любая система — это целое, единое, но состоящее из частей. Потому механизму страны как системе органов присущи системные связи, без которых нереально единство и взаимодействие органов страны. Наличие этих связей присваивает огромному количеству частей единство и целостность.

Принципиальное значение Системные связи в механизме государства. в муниципальном механизме имеют вертикальные, горизонтальные и контрольные связи.

Вертикальные связи - это иерархические связи, в базе которых лежит подчинение одних органов другим. Этот вид связи обеспечивает прямое и оборотное общение меж вышестоящими и нижестоящими органами. Нарушение вертикальных связей ведет к разрушению механизма страны, и в конечном счете - к опасности Системные связи в механизме государства. существования самого страны.

Горизонтальные связи - это параллельные связи, в базе которых лежит координация действий для выполнения общих задач.

Контрольные связи - это связи меж контрольно-надзорными и поднадзорными органами, обусловленные надзором за соблюдением и исполнением законов и других решений иерархически высших органов.

Вышеназванные связи меж элементами механизма Системные связи в механизме государства. страны носят информационно-правовой нрав, так как они осуществляются в рамках права.

4)

Моноцефальная модель – «единоглавие» - все элементы механизма – правительство обхватывает все системы управления, и местного самоуправления, как такого не существует.

Теократическая модель – организация церкви.

Муниципальный АППАРАТ - система органов страны, т.е. органов, через которые осуществляется муниципальная власть, функции соответственного Системные связи в механизме государства. страны; составная часть механизма страны.

Органы гос. власти – это часть гос. аппарата, являющейся организации, обладающей след. признаками: сделаны на основании правового акта, финансируются за счёт гос. бюджета, состоит из лиц, занимающих гос. должности и гос. служащих, обеспечивает реализацию функций страны либо их части, обладает компетенцией, что является совокупой гос Системные связи в механизме государства.. императивных возможностей в определённой сфере.

Гос. императивные возможности – установленная законом возможность давать неотклонимые для выполнения предписания, добиваться их выполнения прямо до внедрения мер гос. принуждения в случае их невыполнения в т.ч. и в отношении третьих лиц.

Гос. аппарат: Фед. ур-нь:

Президент – Фед. собрание – Гос. Дума и Совет федерации – конст Системные связи в механизме государства.. трибунал – высш. судья. трибунал – верховный трибунал – правительство РФ – федер. мин-ва – фед. службы – фед. агентства – гос. органы – ЦБ – прокуратура и т.д.

Муниципальный аппарат – это система муниципальных органов, взаимосвязанных общими положениями организации и деятельности.

Признаки: 1) Гос аппарат, это целостная иерархическая система госорганов и учреждений. Целостность её обеспечивается едиными Системные связи в механизме государства. принципами, задачками и целями. 2) Первичными структурными элементами гос аппарата являются муниципальные органы и учреждения, в каких работают муниципальные служащие. Гос органы связаны меж собой на началах субординации и координации. 3) Для обеспечения государственно-властных повелений гос аппарат имеет конкретные орудия (учреждения) принуждения. Без их не может обойтись не одно правительство. 4) С Системные связи в механизме государства. помощью гос аппарата фактически осуществляется власть и производятся функции страны. Меж функциями страны и муниципальным аппаратом существует ровная связь, потому что он создаётся как раз для выполнения функций Г. Потому с конфигурацией функций Г безизбежно следует и изменение гос аппарата.

Структура гос аппарата может быть представлена последующими основными видами Системные связи в механизме государства. органов: 1 органы законодательной власти – т.е. «первичные», органы гос власти в своем смысле слова, непроизводные от других и база для других органов; 2 органы исполнительной власти – исполнительно-распорядительные органы, ведущие ежедневную оперативную работу по муниципальному управлению публичными процессами в интересах общества либо его части; они располагают вспомогательными муниципальными учреждениями (аппаратом управления Системные связи в механизме государства., т.е. организационным и вещественным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления); 3 правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием страны и права публичных отношений, включая организационный и вещественный аппарат принуждения (армия, милиция, разведка, службы безопасности, кутузки).

Принципы организации и деятельности муниципального аппарата это главные идеи и Системные связи в механизме государства. положения, лежащие в базе построения и функционирования муниципального аппарата.

Принципы организации и деятельности муниципальный аппарата:

-Приоритет прав и свобод человека и гражданина

-Демократизм, выражается в широком участии людей в формировании деятельности гос. органов.

-Разделение властей ( на законодат., исполн., судебную), делает механизмы, минимизирующие произвол со стороны императивных органов

-Законности, обязательность Системные связи в механизме государства. соблюдения всеми органами страны, гос. служащими, гражданами конституции законов и подзаконных актов.

-Гласности, информированность общественности о практической деятельности определенных муниципальных органов, гарантирует прозрачность процесса функционирования чиновников.

-Федерализма, учета интересов регионов

-Профессионализма, внедрение более обученных работников в деятельности гос. аппарата и др.

Некие принципы организации и деятельности гос. аппарата не Системные связи в механизме государства. закреплены в действующем законодательстве, но выдвигаются в юридической науке.

Муниципальный аппарат – это часть механизма Г, представляющая собой совокупа гос. органов, наделенных императивными возможностями для реализации гос. власти. В структуру механизма Г также входят гос. учреждения и гос. предприятия.

Часто гос-ый механизм отождествляют с гос-ым аппаратом. Вкупе с Системные связи в механизме государства. тем механизм страны это понятие более обширное чем гос-ый аппарат. Обычно под гос-ым аппаратом понимают сис-му органов с помощью которых осущ-ся задачки и ф-ии страны. В этой связи гос-ый аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма страны. Так как кроме органов страны Системные связи в механизме государства. которые являются гос-ми орг-ями в механизим страны входят и др. гос-ые орг-ии, которые органами страны не являются. Это такие орг-ии как: гос учреждения (школы, поликлиники), также гос-ые предприятия. Т.о механизм страны составляют три вида гос-ых орг-ий: 1. органы страны 2. гос учреждения 3. гос Системные связи в механизме государства.-ые предприятия. Так как гос-ый аппарат составляет только органы страны то он не идиетичен гос-му механизму. Гос-ый аппарат является основной частью и звеном гос-го механизма.

5)

Деятельность хоть какого страны реализуется через систему его муниципальных органов.

Для муниципального органа свойственны последующие признаки :

1) порядок сотворения и деятельности Системные связи в механизме государства. муниципального органа, его компетенция, внутренняя организация закрепляются государством в правовых нормах;

2) муниципальный орган обладает императивными возможностями. Государственно-властное полномочие характеризуется тем, что, во-1-х, орган страны наделен правом принятия решений, неотклонимых для выполнения всеми гражданами и юридическими лицами, на которых распространяется компетенция данного муниципального органа; во-2-х, орган страны обеспечивает компанию Системные связи в механизме государства. выполнения принятых решений, делая упор при всем этом на вещественную базу (средства муниципального бюджета); в-3-х, орган страны принимает конструктивные меры по охране принятых решений методом внедрения разных способов и мер убеждения, поощрения, муниципального принуждения;

3) муниципальный орган производит задачки и функции, возложенные на него государством;

4) муниципальный орган является организационно Системные связи в механизме государства. обособленной частью системы органов гос власти.

Муниципальный орган - это юридически оформленная, организационно обособленная, действующая в установленном государством порядке часть системы органов гос власти, наделенная государственно-властными возможностями и необходимыми вещественными средствами для воплощения задач и функций, возложенных государством.

Совокупа органов русского страны, взаимосвязанных и взаимодействующих меж Системные связи в механизме государства. собой в процессе воплощения гос власти, образует систему органов гос власти Русской Федерации. В связи с федеративным муниципальным устройством Рф в данную систему входят органы гос власти Русской Федерации и органы гос власти субъектов Федерации.

Система федеральных органов гос власти Русской Федерации содержит в себе Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство Системные связи в механизме государства. РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, федеральные суды.

В систему муниципальных органов субъектов Федерации входят законодательные органы гос власти, исполнительные органы, возглавляемые президентами в республиках, главами администраций в других субъектах, суды субъектов Федерации. Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 77) система органов гос власти субъектов Русской Федерации устанавливается ими без Системные связи в механизме государства. помощи других в согласовании с основами конституционного строя Русской Федерации и общими положениями организации презентабельных и исполнительных органов гос власти, установленными федеральным законом. Муниципальные органы субъектов Федерации в границах собственного ведения и возможностей владеют всей полнотой гос власти (ст. 73).

Муниципальная власть в Рф осуществляется на базе конституционного принципа разделения Системные связи в механизме государства. властей. В согласовании с этим система органов гос власти Русской Федерации состоит из органов законодательной, исполнительной и судебной властей (ст. 10 Конституции РФ).

Ключевое место в системе органов гос власти Русской Федерации занимает Президент РФ - глава страны. Президент РФ формально не принадлежит ни к одной из веток власти, он обеспечивает их Системные связи в механизме государства. согласованное функционирование. Президент РФ тесновато ведет взаимодействие с парламентом, имеет необъятные возможности в сфере исполнительной власти, производит предназначение федеральных арбитров.

Органы законодательной власти включают Федеральное Собрание Русской Федерации и законодательные органы субъектов Федерации.

Органы законодательной власти сразу являются презентабельными органами. Они избираются конкретно народом и призваны выражать его волю Системные связи в механизме государства.. В согласовании с принципом разделения властей, на органы законодательной власти возложена законодательная деятельность - принятие нормативно-правовых актов, владеющих высшей юридической силой и регулирующих более принципиальные публичные дела.

Органы законодательной власти Русской Федерации и органы законодательной власти ее субъектов не образуют единой системы законодательной власти в Русской Федерации.

Органы исполнительной власти Системные связи в механизме государства. включают федеральное правительство, другие федеральные органы исполнительной власти, правительства, администрации субъектов Федерации и другие органы исполнительной власти субъектов Русской Федерации. Органы исполнительной власти формируются невыборным методом. Так, Правительство РФ появляется Президентом РФ, который назначает с согласия Гос Думы Председателя Правительства РФ и по предложению Председателя Правительства РФ - заместителей Системные связи в механизме государства. Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Органы исполнительной власти организуют выполнение законов, других актов законодательных органов, указов Президента РФ и актов глав субъектов Федерации. Свои акты они издают на основании и во выполнение Конституции РФ, конституций и уставов субъектов Федерации, указов Президента РФ, нормативных актов глав администраций субъектов Системные связи в механизме государства., постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительной власти.

В отличие от органов законодательной власти федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации в границах ведения Русской Федерации и возможностей Русской Федерации по предметам совместного ведения Русской Федерации и ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти в Русской Федерации Системные связи в механизме государства..

По объему возможностей органы исполнительной власти разделяются на органы общей компетенции, ведающие всеми сферами исполнительной власти (федеральное правительство, правительства субъектов Федерации) и органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями управления (к примеру, федеральные министерства).

Органы судебной власти. К ним относятся Конституционный Трибунал РФ, Верховный Трибунал РФ, Высший Арбитражный Трибунал Системные связи в механизме государства. РФ, другие федеральные суды, также суды субъектов Федерации. В собственной совокупы они составляют судебную систему Русской Федерации. Органы судебной власти созданы для воплощения правосудия средством конституционного, штатского, административного и уголовного судопроизводства.

В Русской Федерации есть органы гос власти, которые не входят ни в одну из 3-х властей - законодательную, исполнительную и судебную. К Системные связи в механизме государства. числу таких органов на федеральном уровне следует отнести Прокуратуру РФ, Центральную избирательную комиссию РФ, Центральный банк РФ, Уполномоченного по правам человека в Русской Федерации.

6)

В конце 19 – начале 20в. Наша родина сразу с передовыми капиталистическими странами вступает в новейшую стадию развития. Это было результатом бурного капиталистического роста, проходившего Системные связи в механизме государства. в стране в пореформенный период. Новые экономические дела определили складывание сложной социально-классовой структуры общества. Формировались новые классы — буржуазия и пролетариат.

Буржуазия была представлена разными группами: предприниматели-монополисты, малочисленный слой денежной олигархии, ростовщической буржуазии и широкий слой торговой буржуазии. Царское правительство обеспечивало личные предприятия муниципальными заказами, дешевенькой рабочей Системные связи в механизме государства. силой, рынками сбыта и этим давало возможность капиталистам получать высочайшие прибыли. Занимая ведущие позиции в экономической сфере, сначала 20в. буржуазия не игралась значимой роли в структурах власти.

Численность рабочего класса составила 16,8 млн чел., из которых 3 млн были фабрично-заводскими, горными и транспортными рабочими. По концентрации рабочих на больших предприятиях Наша родина Системные связи в механизме государства. занимала 1-ое место в мире. Рабочее законодательство в стране фактически отсутствовало.

Господствующим сословием русского общества оставалось дворянство. Хотя после отмены крепостного права его значение в экономической жизни продолжало падать, но в муниципальном управлении дворянство сохраняло ведомую роль: правительство состояло из представителей высшего слоя дворян, в центральных и местных органах власти Системные связи в механизме государства. они также занимали главные позиции.

Привилегированным сословием, являющимся частью муниципального аппарата, было духовенство (около 600 тыс. чел.).

Самым большим сословием, насчитывающим более 90 млн чел., было крестьянство, на которое ложилась основная тяжесть налогов. По сопоставлению с другими сословиями фермеры были ограничены в политических и штатских правах.

Наша родина Системные связи в механизме государства. нуждалась в конструктивных реформах муниципального управления, земельных преобразованиях, внедрении демократических свобод.

Николай 2-ой, уверенный в незыблемости самодержавия, в 1-ое десятилетие собственного царствования не занес никаких конфигураций в муниципальную систему. «Мне понятно, что в ближайшее время слышались в неких земских собраниях голоса людей, увлекающихся глупыми мечтаниями об участии представителей земства в делах Системные связи в механизме государства. внутреннего управления. Пусть все знают, что я, посвящая все силы благу народному, буду охранять начала самодержавия так же твердо и непреклонно, как охранял его мой незабываемый покойный родитель», — так Николай II обусловил в первой собственной общественной речи 17 января 1895 г. программку управления Россией.

Он управлял государством при помощи армии чиновников, насчитывающей Системные связи в механизме государства. в конце 19в. 455 тыс. чел. Существовал Муниципальный Совет — законосовещательный орган. Кабинет министров не являлся правительством, потому что глава каждого ведомства подчинялся конкретно императору. Деятельность муниципальных органов отличалась формализмом, полной бесконтрольностью чиновников со стороны общества. В этих критериях в Рф усиливается общественно-политическое движение. К началу 19в Системные связи в механизме государства.. сформировались три политических лагеря:

- революционно-демократический, который боролся за свержение самодержавия и установление демократической республики;

- либерально-буржуазный — добивался установления ограниченной монархии и проведения частичных реформ;

- правительственный — стремился сохранить монархический строй.

На фоне относительно мирного развития капитализма и рабочего движения на Западе Наша родина выделялась остротой соц конфликтов, окончившихся первой российской Системные связи в механизме государства. революцией (1905). Революция принудила самодержавие находить компромиссы.

7)

Государственное управление и местное

самоуправление в 1917 г.

Февральская революция. Правительственный кризис. Временный комитет Гос думы. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. Отречение Николая II. Формирование Временного правительства.

Государственное управление в марте - октябре 1917 г. Сове­щания по подготовке муниципальных преобразований: экономиче­ское, юридическое, по Системные связи в механизме государства. подготовке положения о выборах в Учреди­тельное собрание. Реформирование органов центрального и местного управления. Реформа местного самоуправления. Земляные ко­митеты. Провозглашение Рф республикой.

Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

Развитие права.


^ Раздел II. Государственное управление и местное


sistemi-subsidirovaniya-investicionnoj-deyatelnosti-v-regionah-rf.html
sistemi-tehnicheskogo-obespecheniya.html
sistemi-teplogazosnabzheniya-i-ventilyacii-uchebnoe-posobie.html